十九大報(bào)告明確提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。作為工信部門，就是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；就是要加快完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、機(jī)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。2015年以來，隨著國際市場原油、煤炭價(jià)格下滑，延安進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、發(fā)展最為艱難的低谷，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值717.36億元，市屬國有企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入46.54億元，虧損高達(dá)2.59億元。面對(duì)全市十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們采取了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等發(fā)展措施，如何最大程度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)國有企業(yè)從業(yè)人員的積極性，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)追趕超越，成為擺在我們面前的重要課題。

一、制訂國有企業(yè)“三項(xiàng)機(jī)制”

省委、市委出臺(tái)的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”的重大舉措，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)發(fā)展送來了及時(shí)雨。制訂市屬國有企業(yè)“三項(xiàng)機(jī)制”，是新形勢下加強(qiáng)國企干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)國企改革的制度創(chuàng)新，從制度上激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。“三項(xiàng)機(jī)制”相互銜接配套，形成了系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，解決了國有企業(yè)長期存在的干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力不足的問題，讓想干事、能干事的職工獲重用，鼓勵(lì)探索、寬容失誤，讓不適應(yīng)、不作為占著崗位的干部受懲戒、讓位子，以此調(diào)動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，助推追趕超越。

二、落實(shí)國有企業(yè)“三項(xiàng)機(jī)制”

一是因企制宜制訂標(biāo)準(zhǔn)。以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)“五大發(fā)展理念”為宗旨，按照省、市“三項(xiàng)機(jī)制”工作要求，結(jié)合《延安市市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》和《延安市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核工作辦法》等有關(guān)規(guī)定和市屬國有企業(yè)實(shí)際，制訂了《延安市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《延安市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《延安市推進(jìn)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下辦法（試行）》。在鼓勵(lì)激勵(lì)上，明確了7種激勵(lì)辦法和六種獎(jiǎng)勵(lì)情形；容錯(cuò)糾錯(cuò)上，確定了容錯(cuò)的11種情形，明晰了處理程序；在能上能下上，細(xì)化了8個(gè)方面21種調(diào)整情形和5種調(diào)整手段。

二是分類指導(dǎo)狠抓落實(shí)。為了使“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)落細(xì)，引入經(jīng)常，有效地融入到企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作中，我們不斷強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，通過分類指導(dǎo)，不僅對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用了“三項(xiàng)機(jī)制”，而是把“三項(xiàng)機(jī)制”貫穿企業(yè)的各個(gè)層次、各個(gè)崗位。延安能源化工集團(tuán)公司，利用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔任用了4名領(lǐng)導(dǎo)層干部，從一線職工中選拔了3名有技術(shù)、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)穆毠?dān)任中層干部。延安城投集團(tuán)提拔任用了一名精業(yè)務(wù)、有作為的經(jīng)理層干部。工信委系統(tǒng)先后有7名干部按照能上能下辦法，離開了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)揮效能。為最大程度地發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”作用，從“三項(xiàng)機(jī)制”制訂和落實(shí)過程中，我們就注重了與各項(xiàng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)，從優(yōu)化內(nèi)部管理入手，建立決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)的有機(jī)聯(lián)系，明確責(zé)、權(quán)、利。重新修訂了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核工作辦法》，出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》，用“三項(xiàng)機(jī)制”規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、選聘經(jīng)營層和薪酬差異化試點(diǎn)工作，把干部管理、考核與薪酬、干部選拔有機(jī)結(jié)合，延安城投集團(tuán)用“三項(xiàng)機(jī)制”重新優(yōu)化業(yè)務(wù)崗位和薪酬改革方案，極大地調(diào)動(dòng)了職工干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，一批有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為了公司業(yè)務(wù)骨干。

三、助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)追趕超越

“三項(xiàng)機(jī)制”在市屬國有企業(yè)的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了干部、職工的工作積極性，我市經(jīng)濟(jì)向好勢頭持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)增速進(jìn)一步加快，2017年1月至11月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值577.79億元，增長6.2%；非油工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值213.99億元，增長10.7%；非能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.21億元，增長0.4%，增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正；石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值363.8億元，增長3.8%；能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值536.58億元，增長6.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逐月增長，高于省上下達(dá)我市1.5%的考核指標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)，高于我市追趕超越4.7%的目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了延安八年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好成績。延安能源化工集團(tuán)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入33億元，盈利13億元，為企業(yè)的“十三五”營業(yè)收入和利潤總額年均增長60%以上的目標(biāo)開了好頭、起了好步。

2018年，是貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，打好“組合拳”，把“三項(xiàng)機(jī)制”引入經(jīng)常、納入日常，最大程度激發(fā)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的作用，促進(jìn)市屬國有企業(yè)追趕超越、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，推動(dòng)我市高端能化、綠色載能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。針對(duì)企業(yè)在落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”中存在的問題，我們將從以下三個(gè)方面進(jìn)行完善。一是深化國資國企改革。通過開展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、選聘經(jīng)營層和薪酬差異化等試點(diǎn)工作，把干部管理、考核與薪酬、干部選拔有機(jī)結(jié)合，要保證配套制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，盡快健全、完善企業(yè)人事、薪酬、考核等制度。二是發(fā)揮企業(yè)主體作用。進(jìn)一步從頂層制度設(shè)計(jì)開始，引入民主機(jī)制，對(duì)企業(yè)簡政放權(quán)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，做到一企一策制訂、落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”。發(fā)揮工會(huì)民主作用，讓職工監(jiān)督“三項(xiàng)機(jī)制”的落實(shí)。三是著力強(qiáng)化考核功能。建立分類明確的考核體系，逐步形成符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系和薪酬激勵(lì)機(jī)制，充分落實(shí)市場化的評(píng)價(jià)和用人機(jī)制，用精準(zhǔn)的考核結(jié)果，有效支撐“三項(xiàng)機(jī)制”的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。