在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2019年7月9日）

習(xí)近平

　　由黨中央召開(kāi)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，在黨的歷史上還是第一次。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析情況，研究問(wèn)題，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

　　今年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我就一些重要問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義

　　機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。我們黨歷來(lái)高度重視中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的地位和作用決定的。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。

　　2019年7月9日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　黨的十八大以來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得了顯著成績(jī)。總結(jié)實(shí)踐，主要有6條重要經(jīng)驗(yàn)。一是只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色。二是只有堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，機(jī)關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向。三是只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。四是只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根。五是只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿(mǎn)活力。六是只有全面落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力。這些重要經(jīng)驗(yàn)，大家要堅(jiān)持好、發(fā)展好。

　　同時(shí)，我們也要清醒看到，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)出問(wèn)題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂(yōu)，小毛病不治久而久之也可能引起中風(fēng)、心梗，必須采取有力舉措加以解決。

　　新形勢(shì)下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。

　　二、帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)

　　帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。“不忘初心、牢記使命”主題教育一個(gè)重要目的就是錘煉黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，確保全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)。各部門(mén)各單位職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。如果黨的理論和路線(xiàn)方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，“兩個(gè)維護(hù)”在“最先一公里”就可能落空。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一把手做工作要首先自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，決不能在政治方向上走偏了。

　　“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的，全黨看齊只能向黨中央看齊，不能在部門(mén)打著維護(hù)黨中央權(quán)威的旗號(hào)損害民主集中制。黨員、干部不論做什么工作、級(jí)別多高，都是黨的干部、組織的人，要牢記第一職責(zé)是為黨工作，重要提法都要同黨中央對(duì)表。凡是重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要工作進(jìn)展情況，都必須按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告黨中央。

　　2019年6月25日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、王滬寧等在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)第九屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”受表彰代表。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　講政治是具體的，“兩個(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央和毛主席用電臺(tái)指揮全黨全軍，“嘀嗒、嘀嗒”就是黨中央和毛主席的聲音，全黨全軍都無(wú)條件執(zhí)行。大家想想，如果黨中央發(fā)出的號(hào)令沒(méi)人聽(tīng)，做不到令行禁止，那還談什么維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)！

　　帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng)。忠誠(chéng)必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策的忠誠(chéng)上。對(duì)黨忠誠(chéng)必須始于足下。如果連本職工作都沒(méi)做好，不擔(dān)當(dāng)不作為，把黨組織交給的“責(zé)任田”撂荒了甚至弄丟了，那就根本談不上“兩個(gè)維護(hù)”！

　　新形勢(shì)下，要大力加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紅色資源優(yōu)勢(shì)，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書(shū)等活動(dòng)，形成具有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化。要把學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型作為深化主題教育的重要抓手，同模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員、干部見(jiàn)賢思齊。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)黨忠誠(chéng)納入家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)親屬子女堅(jiān)決聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

　　帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠學(xué)習(xí)，更要靠政治歷練和實(shí)踐鍛煉。我一直強(qiáng)調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，沒(méi)有斗爭(zhēng)精神不行。當(dāng)年抗美援朝，毛主席用詩(shī)意的語(yǔ)言總結(jié)勝利之道：敵人是鋼多氣少，我們是鋼少氣多。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持底線(xiàn)思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)。

　　三、深化理論武裝，提高學(xué)習(xí)教育針對(duì)性和實(shí)效性

　　我們黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員、干部要在學(xué)習(xí)理論上有更強(qiáng)自覺(jué)、在學(xué)懂弄通做實(shí)上有更高要求，不能隨大流、一般化。

　　在理論學(xué)習(xí)上，一是要自覺(jué)主動(dòng)學(xué)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)任重事繁，只靠上班時(shí)間集中學(xué)習(xí)是很不夠的，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺(jué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力，利用業(yè)余時(shí)間刻苦學(xué)習(xí)。銖積寸累，日就月將，才能水到渠成、融會(huì)貫通。二是要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)。黨中央作出新的決策部署、出臺(tái)新的文件，都要第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，養(yǎng)成讀人民日?qǐng)?bào)時(shí)政報(bào)道和重要評(píng)論、看中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、讀《求是》雜志的習(xí)慣，線(xiàn)上線(xiàn)下同步學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。三是要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把研究解決問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)，決不能坐而論道、凌空蹈虛。四是要篤信篤行學(xué)。要學(xué)而信，從漸悟走向頓悟，掌握馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。要學(xué)而行，學(xué)以致用、身體力行，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。

　　四、以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織

　　“欲筑室者，先治其基。”要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)，讓黨支部強(qiáng)起來(lái)。要落實(shí)黨支部工作條例，按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。“黨支部建在司局、黨小組建在處室”，是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織體系的一個(gè)特點(diǎn)。要重視建強(qiáng)黨小組，發(fā)揮黨小組作用。要發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)攤子大、類(lèi)型多，職能各異，工作不平衡。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，不能搞“一刀切”。要制定分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性。

　　五、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況直接關(guān)系黨中央形象，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。這次主題教育聚焦初心使命，就是聚焦宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng)、使命擔(dān)當(dāng)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，讓群眾切身感受到新變化新氣象。

　　2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。這是群眾游行中的“不忘初心”方陣。 新華社記者 蘭紅光/攝

　　第一，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有完成時(shí)。黨中央抓八項(xiàng)規(guī)定這么長(zhǎng)時(shí)間，仍有人當(dāng)耳旁風(fēng)，特別是形式主義、官僚主義在一些地方和部門(mén)依然積習(xí)難改，已成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　“下之所以為，惟上是視。”黨中央把2019年作為“基層減負(fù)年”，中央辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，目的就是從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松綁減負(fù)。各部門(mén)要把自己擺進(jìn)去，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬，立行立改，注重從思想觀(guān)念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實(shí)把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。各部門(mén)黨組（黨委）特別是主要負(fù)責(zé)同志要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì)，不發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，不做“只留痕不留績(jī)”的事，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。

　　第二，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。群眾工作是我們的看家本領(lǐng)，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)居“廟堂”之高，容易脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離一線(xiàn)，容易滋生官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員、干部要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿(mǎn)意的統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一，無(wú)論作決策還是抓工作、促落實(shí)，都要體現(xiàn)宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng)，都要貫徹黨的群眾路線(xiàn)。

　　“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂。”密切聯(lián)系群眾的一個(gè)重要方面，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。列寧強(qiáng)調(diào)：“如果黨的勸告同人民自身的生活經(jīng)驗(yàn)所教給他們的東西不相一致的話(huà)，千百萬(wàn)人是決不會(huì)聽(tīng)從這種勸告的。”領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線(xiàn)，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的金鑰匙，促進(jìn)各項(xiàng)工作推陳出新、取得突破。

　　第三，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面。俗話(huà)講，“上梁不正下梁歪”，全面從嚴(yán)治黨要注重正上梁。各級(jí)干部在政策制定、行政審批、資金分配等方面都有一定權(quán)力，很容易被別有用心的人“圍獵”，必須高度警覺(jué)。

　　黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”。要嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作。要抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，深化以案為鑒、以案促改，引導(dǎo)黨員、干部正確處理自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要深化標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　這里要強(qiáng)調(diào)的是，必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。只有做到自身正、自身凈、自身硬，才能確保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來(lái)，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無(wú)所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。

　　六、把握特點(diǎn)規(guī)律，全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量

　　提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。這是群眾游行中的“從嚴(yán)治黨”方陣。 新華社記者 蘭紅光/攝

　　第一，處理好共性和個(gè)性的關(guān)系。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，更好破解機(jī)關(guān)黨建難題。要善于把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的思路和舉措，推動(dòng)黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)落地生根。要重視總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，從特殊到一般，從個(gè)性到共性，從感性到理性，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使其能夠長(zhǎng)久發(fā)揮作用。

　　第二，處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。解決“兩張皮”問(wèn)題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。各部門(mén)黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。要改進(jìn)完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用。

　　第三，處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系。目標(biāo)是奮斗方向，問(wèn)題是時(shí)代聲音。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，既要以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以增強(qiáng)方向感、計(jì)劃性；又要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。要瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，直到問(wèn)題徹底解決為止。

　　第四，處理好建章立制和落地見(jiàn)效的關(guān)系。制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。要搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。我們總體上已進(jìn)入有規(guī)可依的階段，目前的主要問(wèn)題是有規(guī)不依、落實(shí)不力。一些部門(mén)執(zhí)行制度先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，制度成了“橡皮筋”、“稻草人”，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問(wèn)題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌。

　　第五，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。要推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。要緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征開(kāi)展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開(kāi)展工作的新載體新路數(shù)。要探索分眾化、差異化的招數(shù)，增強(qiáng)工作有效性。

　　七、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”?，F(xiàn)在，有的部門(mén)黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責(zé)任沒(méi)落實(shí)到位、搞“高空作業(yè)”。

　　各部門(mén)黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各部門(mén)黨組（黨委）要牢固樹(shù)立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，不能認(rèn)為自己是搞業(yè)務(wù)的就對(duì)黨建工作不使勁，要明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。機(jī)關(guān)黨委書(shū)記要聚精會(huì)神抓黨建。機(jī)關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用。

　　做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，離不開(kāi)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)專(zhuān)兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。